Page 49 - רישוי עסקים 2020-2021

‫הטמעת תיקון ‪ 34‬ברשויות הערביות‬ ‫הביטאון השנתי‬

‫אגף בכיר רישוי עסקים‬

‫‪2020-2021‬‬

‫תיקון ‪ 34‬לחוק רישוי עסקים "רפורמת רישוי עסקים דיפרנציאלית" הוא הזדמנות גדולה עבור הרשות המקומית‪ ,‬בעלי העסקים‬
‫והתושבים לבסס את הכלכלה המקומית ולהוביל אותה לצמיחה ולשגשוג‪ .‬הרפורמה כוללת נדבכים הדורשים מיומנויות מקצועיות‬
‫רבות ומגוונות בתחומי התכנון והבנייה‪ ,‬הפיקוח והאכיפה‪ ,‬המשפט והחוק ועוד‪ .‬לצידם נדרשות מיומנויות "רכות" כמו ניהול‬
‫ממשקים פנים‪-‬ארגוניים ברשות‪ ,‬ייעול תהליכי עבודה (מסלולי הרישוי השונים) ומיומנויות שירות מול בעלי העסקים (עמידה‬

‫בלוחות הזמנים המוגדרים)‪.‬‬
‫מטרות הרפורמה הן‪ ,‬בין השאר‪ ,‬להגדיל את מספר העסקים שיש להם רישיון עסק ולטייב את שירותי הרשות לבעלי העסקים‬
‫ולתושבים‪ .‬הטמעת תיקון ‪ 34‬ברשויות המקומיות דורשת מאמצים מצידן‪ ,‬אולם ברשויות המקומיות בחברה הערבית ההטמעה‬

‫אף מורכבת עוד יותר‪ .‬זאת‪ ,‬בין היתר‪ ,‬מכיוון שבחברה הערבית ישנם חסמים יחודיים המקשים על מתן רישיון עסק‪.‬‬
‫על מנת לסייע באופן פרטני לרשויות הערביות הנכללות בהחלטת הממשלה ‪ 922‬ומוגדרות כמצטיינות ‪ ,‬ריכז מפעם גליל‬
‫מערבי‪ ,‬כמפעם מתמחה ברישוי עסקים‪ ,‬את כלל הניסיון שנצבר בהטמעת הרפורמה הקודמת וכתב מודל פעולה חדש‬

‫להטמעת הרפורמה הנוכחית‪.‬‬

‫לתהליך ההטמעה יש מספר מטרות מרכזיות‪:‬‬

‫‪ .1‬פיתוח ההון האנושי ברשות המקומית‪.‬‬
‫‪ . 2‬גיבוש מדיניות ותפיסה מקצועית בנוגע לתחום רישוי העסקים על ידי ראשי הרשויות ומקבלי ההחלטות ברשות‪ ,‬על מנת‬

‫לאפשר לדרג המקצועי לפעול בהתאם באמצעות תכנית עבודה סדורה‪ ,‬מדידה ואפקטיבית‪.‬‬

‫‪ .3‬ייעול השירות ושקיפות מול יזמים ובעלי עסקים ברשויות‪.‬‬
‫‪ . 4‬שמירה על בטחון התושב‪.‬‬

‫מודל הפעולה שהגדרנו כולל באופן כרונולוגי מספר פעולות‪:‬‬

‫‪ . 1‬מיפוי כלל העסקים ברשות (כולל עסקים שאינם טעוני רישוי על מנת לאפשר שירות גם לעסקים אלו במידת הצורך)‪,‬‬

‫ומיפוי שגרות הניהול ביחידת רישוי העסקים‪ .‬בסוף שלב זה ניתן לצלם תמונת מצב ולהבין מהו מרחב ההשפעה שממנו‬
‫ניתן לגזור יעדים להמשך (מספר עסקים עם ‪ /‬בלי רישיון)‪.‬‬

‫‪ . 2‬מיקוד אסטרטגי – בהתאם לתמונת המצב שתתקבל בשלב הראשון‪ ,‬הרשות תידרש לקבל החלטה במה מתמקדים והיכן‬

‫יתקבל האימפקט המירבי‪.‬‬

‫‪ . 3‬כתיבת מסמך מדיניות – לאחר יצירת הסכמות על הכיוון האסטרטגי‪ ,‬ייכתב ויפורסם מסמך מדיניות‪ .‬מסמך זה יאפשר‬

‫ליזמים ולבעלי עסקים להבין כיצד הרשות רואה את העסקים משתלבים ברשות באופן מיטבי‪.‬‬

‫‪ .4‬כתיבת תכנית עבודה – תכנית העבודה תגדיר פעולות בשלושה מאמצים מרכזיים‪:‬‬
‫• רגולציה‪ ,‬פיקוח ואכיפה על מנת למנוע פעילות מעסקים המסכנים את שלום הציבור ופועלים בניגוד לחוק‬

‫• קידום עסקים ופעולות שיסייעו ליזמים ועסקים קיימים בפיתוח העסק‬
‫ • תגבור השירות לתושב בהתאם‬

‫‪ .5‬יישום ובקרה – יישום תכנית העבודה ובקרה קבועה על היעדים והמטרות שהוצבו והצגתם באופן עקבי להנהלת הרשות‪.‬‬

‫הבטאון השנתי לרישוי עסקים ‪49 | 2020-2021‬‬