Page 34 - רישוי עסקים 2020-2021
P. 34
הביטאון השנתי רישוי מפעלים מסוכנים
אגף בכיר רישוי עסקים
2020-2021
רשויות רישוי רבות מתקשות להבין מה מחויבותן במסגרת תקנות רישוי עסקים (מפעלים מסוכנים) .מטרת מאמר זה היא
לפרט את המשימות והמטלות אשר רשות הרישוי נדרשת לבצע במסגרת התקנות.
תקנות רישוי עסקים (מפעלים מסוכנים) תשנ"ג 1993הותקנו מתוקף סמכויות סעיפים 11 ,10 ,9א ו 39 -לחוק רישוי עסקים
תשכ"ח ,1968שבהם מפורטים סמכויות משרד הפנים והגורמים המקצועיים.
בתקנה 9בתקנות ,שהינה התקנה האחרונה ,נכתב" :לא יינתן רישיון עסק למפעל מסוכן אלא לאחר שרשות הרישוי וידאה קיומן
של הוראות תקנות אלה לשם הבטחת מטרות הרישוי כמפורט בחוק ולאחר שקיימה התייעצות עם הרשויות והגורמים הנוגעים
בדבר בהתאם לחוק; נימוקי ההחלטה בדבר מתן רישיון עסק כאמור יפורטו בכתב" .משמעות תקנה זו הטלת אחריות וחובה על
רשות הרישוי לוודא את קיום התקנות הללו במפעלים המסוכנים שבתחומה כתנאי למתן רישיון או לחידושו.
התקנה הראשונה עוסקת בהגדרות" .חומר מסוכן" מוגדר כ"חומר ,בכל מצב צבירה ,שהוא בעל מספר או"מ ,כמפורט בספר
הכתום ,וכמתואר בחלקים א' ו-ב' בתוספת הראשונה לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים )שירותי הובלה ושירותי גרורים),
תשל"ט .";1978-ההפניה לתקנות שרותי הובלה (המחליפות את צו הגרורים) בעייתית ,מאחר והן מתייחסות לשינוע ולאריזות,
ואילו תקנות מפעלים מסוכנים מתייחסות למפעל .הגדרת הכמויות המתייחסות לאריזות משאירות שיקול דעת נרחב לרשות
הרישוי להחליט על איזה מפעל חלות התקנות.
התקנה השנייה קובעת כי "...ינקוט בעל מפעל מסוכן בכל האמצעים הדרושים לטיפול בחומרים מסוכנים שבמפעלו ,לפי מיטב
הידע והטכנולוגיות המקובלות ובכפוף להוראות היצרן ,לרבות אמצעים למניעת תקריות ולטיפול בהן" .תקנה זו מתייחסת לחובת
מנהל המפעל/בעל העסק בשלושה היבטי הרישוי )1 :טיפול שוטף )2 ,מניעה )3 ,טיפול באירוע.
בתקנה השלישית נכתב "בעל מפעל מסוכן לא יטפל ולא ירשה לטפל בתחום מפעלו בחומרים מסוכנים אלא על ידי כוח אדם
מיומן שעבר הכשרה מתאימה" .משמעות התקנה היא שבעל העסק מחויב להכשיר את העובדים שלו .התקנה מדגישה כי מי
שבא במגע עם החומר המסוכן חייב לעבור הכשרה ,ההכשרות יכללו בין היתר מהן הסיכונים ואיך לטפל באירוע.
| 34הבטאון השנתי לרישוי עסקים 2020-2021
