Page 11 - רישוי עסקים 2020-2021

‫השלמת רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי‬ ‫הביטאון השנתי‬

‫אגף בכיר רישוי עסקים‬

‫‪2020-2021‬‬

‫בפרק זה‪:‬‬

‫החוק = חוק רישוי עסקים תשכ"ח ‪1968 -‬‬
‫התקנות = תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות) תשס"א – ‪2000‬‬

‫הצו = צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) תשע"ג – ‪2013‬‬

‫במסגרת רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי היטבנו רבות עם בעלי העסקים ובעיקר עם בעלי העסקים הקטנים והבינוניים‪ :‬קיצרנו‬
‫זמנים‪ ,‬פישטנו תהליכים‪ ,‬הארכנו תוקף רישיונות וקבענו סוגי עסקים שיקבלו רישיון או היתר על סמך תצהיר של בעל העסק‪.‬‬

‫שורשיה של רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי ניטעו כבר בשנת ‪ .2017‬בשנה זו ערך משרד הפנים התייעצות‪ ,‬חשיבה ולמידה עם‬
‫כל מי שקשור לתחום רישוי עסקים‪ :‬עם המשרדים נותני האישור האמונים על קיום מטרות חוק רישוי עסקים; עם רשויות הרישוי‬
‫שהאחריות על יישום החוק רובץ על כתפיהן וכמובן עם בעלי עסקים שהם אלו המחוייבים לעמוד בדרישות החוק ולקיים את‬
‫התנאים בעסק שלהם‪ .‬המטרה הייתה למצוא את הנוסחה המנצחת‪ ,‬כך שמצד אחד נאפשר הקלות לעסקים ובמיוחד לעסקים‬

‫קטנים ובינוניים‪ ,‬ומצד שני נשמור על האינטרס הציבורי ועל מטרות החוק‪.‬‬
‫ה"פיצוח" היה בדמות רישוי דיפרנציאלי שמבחין בין רמת המורכבות והסיכון של סוגי העסקים השונים ומציע מסלול רישוי מותאם‬
‫לכל אחת מהרמות‪ .‬בדצמבר ‪ 2017‬הממשלה אשרה את החלטה ‪ 3214‬על רישוי עסקים דיפרנציאלי – הקלה על עסקים קטנים‬

‫ובינוניים ומרגע זה ניתן האות ומשרד הפנים החל לפעול במרץ על מנת לעגן את הרפורמה בחקיקה ובחקיקת משנה‪.‬‬

‫התחנות על ציר הזמן של תיקוני החקיקה וכניסתם לתוקף‪:‬‬

‫‪ – 10.7.2018‬תיקון ‪ 34‬לחוק עבר בכנסת בקריאה שניה ושלישית‪ 76 :‬תומכים‪ 0 ,‬מתנגדים‪ 0 ,‬נמנעים‪.‬‬

‫‪ – 19.7.2018‬התיקון מפורסם בספר החוקים של מדינת ישראל‪.‬‬

‫‪ – 30.12.2018‬שר הפנים מפרסם תיקון לצו הכולל‪:‬‬

‫• הארכת תוקף הרישיון ל‪ 43-‬סוגי עסקים שונים (פריטי רישוי)‪ ,‬כגון מסעדות‪ ,‬בתי מלון‪ ,‬גני אירועים‪ ,‬שתוקף רישיונם‬

‫הוארך מ‪ 3-‬ל‪ 10-‬שנים‪.‬‬

‫ • מחיקה או איחוד של ‪ 15‬פריטי רישוי‪ ,‬כך שלא נדרש יותר רישיון עסק מסוגי עסקים אלו (לדוגמה‪ :‬תחנת מוניות)‪.‬‬
‫ • מחיקת נותני אישור או צמצום מעורבותם מ‪ 8-‬פריטי רישוי (לדוגמה‪ :‬עסק מסוג אטליז לא נדרש יותר באישור‬

‫משרד החקלאות)‪.‬‬

‫ • מחיקת משרד הבריאות מ‪ 21-‬פריטי רישוי‪ ,‬כך שלא נדרש יותר אישורם בסוגי עסקים אלו (לדוגמה‪ :‬עסק מסוג‬

‫מיון‪ ,‬ריכוז‪ ,‬אחסון או הובלת ביצים לא נדרש יותר באישור משרד הבריאות)‪.‬‬

‫‪ – 1.1.2019‬פעימה ראשונה של הרפורמה נכנסת לתוקף והיא כוללת‪ ,‬בין השאר‪:‬‬

‫ • מתן היתר זמני וקבלת רישיון אחריו‬
‫• סמכות לביטול רישיון או היתר זמני‬
‫• סמכות המשטרה להתנגד למתן רישיון‬
‫ • ביקורת בעסק והוצאת דוח תיקון ליקויים‬

‫ • סמכויות מפקחים והכשרתם‬
‫ • הגדרת "תכליות" דיני התכנון והבניה‬

‫הבטאון השנתי לרישוי עסקים ‪11 | 2020-2021‬‬